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关于培育创建特色小镇的建议
关于培育创建特色小镇的建议
作者:关燕 来源:本站整理 点击数:334 更新时间:2019-01-18【字体:

关于培育创建特色小镇的建议

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特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等),打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一,产城乡一体化的新型城镇化模式。特色小镇的产业为双产业为主,即“特色产业+旅游产业”,其中特色产业主要指新兴产业或者传统经典产业,诸如信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端装备等新型产业;茶叶、丝绸、石刻、文房、瓷器等传统产业。国家发改委、工信部等多部门均出台相应文件鼓励支持特色小镇申报创建工作,2018年8月30日,国家发展和改革委员会下发文件《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》(发改办规划[2018]1041号),由此新一轮特色小镇和特色小城镇的探索工作开始全方位展开。

2016年山东省公布了包括德州市3个小镇(临邑县德平孝德康养古镇、庆云县尚堂石斛小镇、乐陵市杨安调味品小镇)在内的首批特色小镇创建名单共60个;2017年山东省公布了包括德州市2个小镇(陵城区边临装配式产业小镇、武城县武城辣椒小镇)在内的第二批特色小镇创建名单共49个。截至目前,山东省共有109个特色小镇,其中德州市特色小镇5个,临邑县特色小镇1个,我县特色小镇建设工作在全市领先,但与其他先进地市相比仍需加强。因此,如何打造优质特色小镇以及如何打造特色小镇以助推我县发展这一课题值得我们深思与探索。

一、打造特色小镇对我县建设发展有着广为深远的现实意义

一是加快新型城镇化、搭建城乡发展一体化平台的有效路径。新型城镇化要求大中城市和小城镇协调发展,加快城镇化特别是特色小城镇建设步伐,是破解城乡二元结构的重要抓手,也是满足群众过上美好生活新期待的迫切需要。

二是改善居住环境,提高人民生活品质。特色小镇的建设,由于高标准规划,高起点打造,无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用,还是生活设施、现代服务,都从现代化、人性化的角度着手建设,这必将大大改善居民生活环境,提高生活品质。

?三是增强地方商贸活力,提升地方经济实力的重要举措。国内外许多特色小镇往往以优美的自然风光,沧桑的历史底蕴,浓厚的艺术氛围,引得游人纷至沓来、乐而忘返而繁荣一方经济。特色小镇的建成, 将不断增强我县经济活力和内涵,以旅游业带动服务业,以服务业推动商贸业,从而实现经济全面发展。

二、目前推进特色小镇建设过程中存在的问题

纵观山东、河北等地近年来在推进特色小镇建设过程中均不可避免出现了以下问题。

一是概念不清,定位不准。一些地方把特色小镇当成一个筐,什么都往里面装,而且越到基层越明显。比如有些地区把特色小镇等同于一般的小城镇建设,在几十乃至上百平方公里的空间范围内推进建设。再比如把特色小镇等同于旅游景区、文化旅游或者企业运动的综合体项目,只注重单一功能,而忽视了城的综合功能。这些穿新鞋走老路的做法,混淆了特色小镇的概念,违背了特色小镇建设的初衷,很难实现在一个集聚的空间范围内助推供给侧结构性改革和产业转型升级的战略目标。
??????二是盲目发展,质量不高。一些地区抱着抢抓国家政策红利和多报的心态,大干快上,层层加码。有些地方政府跟踪发展,只管要帽子,不管到底有没有基础,能不能建成,都要打造一个特色小镇。有些地方急于求成,破坏吸收在短短三年或者五年之内建成几十个甚至上百个特色小镇,有些地方用地粗放,重增量的扩张,轻存量的改造,脱离原有建制镇区开辟新区来建设,引发新一轮用地冲动。有些地方生态环境保护不力,一些地区存在挖山填湖破坏山水田园的现象,这种做法难免会劳民伤财,破坏环境,影响环境。
?????三是同质化严重,特色不鲜明。一些地区简单模仿,照搬照抄浙江的经验,学形不学魂,甚至是东施效颦,比如生搬硬套,很多小镇以文化旅游、休闲养生为主题,还有很多基金小镇,内容雷同,确定的形态和功能脱离实际。再比如自身特色挖掘不足,一个规划设计方案多次复制,在产业特色、建筑风格和小镇整体风貌上没有体现地区的差异性,失去了特色,小镇就失去了生命力,既可能浪费资源又会丧失发展机遇。
????特色小镇建设必须因地制宜,发挥历史和地域优势,在此基础上找到有生命力、有市场前景的产业,在规划、建设和发展过程中,要注意“求异防同”,避免“千镇一面”。?????????????????????????????

三、几点建议

如何打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色的特色小镇,我认为需要做到以下几点。

一是全面打造文化品牌。建设特色小镇,需深刻融入文化元素。特色小镇不仅是区域产业经济发展的新阵地,同样也是文化建设展示的新平台。国内外特色小镇中,有三分之一到一半是基于文化元素推进产业,或者直接依托于文化资源的文化小镇。在历史文明不断衍生的过程中,孝德文化、邢侗文化、槐花文化等成就了临邑的文化根基,也为临邑以各种文化为品牌的特色小镇建设打下了坚实基础。因此,充分打造特色小镇要以文化品牌为基础,努力发挥文化引领作用,将文化元素融入特色小镇产业,使特色小镇人文气息浓郁深厚,文化产业特色鲜明,文化生态优美精致。以龙泉的中国青瓷小镇为例,近年来,龙泉青瓷小镇着力打造小镇特色,建设的青瓷寻踪大型历史文化剧场、青瓷传统技艺展示中心、国际陶艺村等景点令人目不暇接。即便不是节假日,这里的青瓷主题酒店、青瓷主题餐厅、青瓷购物一条街仍然有熙熙攘攘的游客,文化旅游风生水起,这种做法值得我们借鉴学习。

二是建立健全创新机制。建立规范纠偏机制,坚持规范发展,规范特色小镇创建工作,正本清源,对走形变样异化的小镇要及时纠正偏差;创新服务,搭建政银对接服务平台,引导金融机构逐年为符合高质量发展要求的特色小镇和特色小城镇在债务风险可控的前提下提供长周期低成本融资服务,支持产业发展及基础设施、公共服务设施、智慧化设施等建设。

?????三是严格控制资源浪费。要正确区分特色小镇与产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制的小城镇区别,防止无限放大特色小镇的外延造成资源浪费,要学习杭州云栖小镇的建设经验,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,科学有序推进特色小镇建设,着力打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。

发布人:zxlj
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